環(huán)境監(jiān)測(cè)指通過(guò)對(duì)影響環(huán)境質(zhì)量因素的代表值的測(cè)定，確定環(huán)境質(zhì)量（或污染程度）及其變化趨勢(shì)。環(huán)境影響評(píng)價(jià)簡(jiǎn)稱(chēng)環(huán)評(píng)，是指對(duì)規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施后可能造成的環(huán)境影響進(jìn)行分析、預(yù)測(cè)和評(píng)估，提出預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對(duì)策和措施，進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè)的方法與制度。環(huán)境監(jiān)測(cè)是環(huán)境保護(hù)工作的基礎(chǔ)，負(fù)責(zé)為環(huán)境管理工作提供科學(xué)依據(jù)，環(huán)境管理工作又必須依靠環(huán)境監(jiān)測(cè)。

一、環(huán)境監(jiān)測(cè)與環(huán)境影響評(píng)價(jià)的內(nèi)容及職能

1.1 環(huán)境監(jiān)測(cè)

環(huán)境監(jiān)測(cè)主要是指利用一些特定的環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)手段來(lái)對(duì)現(xiàn)實(shí)條件下一切違反環(huán)境法律、管理制度以及行政規(guī)章的行為進(jìn)行必要的監(jiān)測(cè)和控制，并提供有效的數(shù)據(jù)來(lái)為后續(xù)的執(zhí)法過(guò)程提供科學(xué)的依據(jù)。由這樣一種直觀的定義和說(shuō)明我們就不難理解到，環(huán)境監(jiān)測(cè)的實(shí)質(zhì)也就是為環(huán)境執(zhí)法予以良好的科學(xué)的服務(wù)。我們可以根據(jù)其具體的工作階段進(jìn)一步的將環(huán)境影響評(píng)價(jià)分為兩個(gè)大的部分：一是在調(diào)查階段所進(jìn)行的環(huán)境監(jiān)測(cè)，二是在竣工驗(yàn)收階段內(nèi)進(jìn)行的調(diào)查和監(jiān)測(cè)。環(huán)境監(jiān)測(cè)在執(zhí)行的過(guò)程中還有兩個(gè)顯著的特征：一是環(huán)境監(jiān)測(cè)的進(jìn)行本質(zhì)上還是為社會(huì)進(jìn)行服務(wù)的，因此環(huán)境監(jiān)測(cè)所給出的主要產(chǎn)品也就是其科學(xué)合理的分析數(shù)據(jù)，這樣一些數(shù)據(jù)所反映的就主要是一些大氣環(huán)境、水環(huán)境以及噪聲環(huán)境等相關(guān)的數(shù)據(jù)。這樣一些數(shù)據(jù)位后續(xù)工作的進(jìn)行提供了相當(dāng)可靠的科學(xué)依據(jù)。環(huán)境監(jiān)測(cè)另外一個(gè)顯著的特征就是其過(guò)程的進(jìn)行都是以統(tǒng)計(jì)學(xué)為基礎(chǔ)的，且在進(jìn)行的過(guò)程當(dāng)中還會(huì)多方面的涉及到自然科學(xué)或者是其他一些社會(huì)科學(xué)的知識(shí)和內(nèi)容。

1.2 環(huán)境影響評(píng)價(jià)

環(huán)境影響評(píng)價(jià)則是對(duì)一些規(guī)劃中或者是建設(shè)中的項(xiàng)目可能對(duì)環(huán)境產(chǎn)生的影響所給出的一種分析、預(yù)測(cè)和評(píng)估，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步的給出處理或者是解決方案的一個(gè)過(guò)程?？梢灾v環(huán)境影響評(píng)價(jià)進(jìn)一步的分為三個(gè)具體的層次：一是現(xiàn)狀的環(huán)境影響評(píng)價(jià)，二是環(huán)境的預(yù)測(cè)評(píng)價(jià)，.后就是跟蹤評(píng)價(jià)，在實(shí)際的工作環(huán)境下這樣三個(gè)層次的影響評(píng)價(jià)都需要良好的進(jìn)行，這樣才能夠保證.終所給出結(jié)論的時(shí)效性和科學(xué)性。

二、 環(huán)境監(jiān)測(cè)與環(huán)境影響評(píng)價(jià)之間的關(guān)系

2.1環(huán)境監(jiān)測(cè)是環(huán)境影響評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)

當(dāng)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)時(shí)，首先要對(duì)該項(xiàng)目建設(shè)地環(huán)境要素進(jìn)行分析，項(xiàng)目擬建地是否具有環(huán)境容量主要指大氣環(huán)境、水環(huán)境、噪聲環(huán)境以及生態(tài)等要素的環(huán)境容量；項(xiàng)目建設(shè)后是否帶來(lái)新的環(huán)境影響和變化； 項(xiàng)目擬建設(shè)地是否具有環(huán)境可承載力。為了說(shuō)明這一系列問(wèn)題必須有環(huán)境現(xiàn)狀監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)來(lái)表明，該地域的環(huán)境質(zhì)量具有可行性，大氣環(huán)境中污染物濃度小于區(qū)域質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，水環(huán)境質(zhì)量滿(mǎn)足功能區(qū)要求，噪聲現(xiàn)狀達(dá)到功能區(qū)要求。只有具有準(zhǔn)確的環(huán)境監(jiān)測(cè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，才能表明該地域是否具有環(huán)境容量，是否可以建設(shè)。

2.2環(huán)境監(jiān)測(cè)在環(huán)境影響評(píng)價(jià)中的監(jiān)督功能

實(shí)際上，在環(huán)境影響評(píng)價(jià)的過(guò)程當(dāng)中，會(huì)有較多中方法來(lái)對(duì)其進(jìn)行必要的監(jiān)督，而環(huán)境監(jiān)測(cè)正是這樣一些監(jiān)督方法中.為基本的一種。正如上文中所分析的，項(xiàng)目建設(shè)對(duì)環(huán)境本身來(lái)說(shuō)是否具有可行性、是否能夠滿(mǎn)足區(qū)域內(nèi)環(huán)境規(guī)劃的要求，都是需要具體的數(shù)據(jù)來(lái)進(jìn)行衡量和說(shuō)明的，而這樣一些科學(xué)有效的數(shù)據(jù)都是來(lái)自于環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。

2..3 環(huán)境監(jiān)測(cè)貫穿于整個(gè)環(huán)境評(píng)價(jià)體系

項(xiàng)目方委托環(huán)境評(píng)價(jià)后，評(píng)價(jià)單位必須先委托對(duì)項(xiàng)目擬建地進(jìn)行環(huán)境本底監(jiān)測(cè)，對(duì)本底監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)評(píng)價(jià)，在環(huán)境本底可行的情況下進(jìn)行項(xiàng)目環(huán)境影響預(yù)測(cè)和評(píng)價(jià)，同時(shí)疊加環(huán)境本底后具有環(huán)境可行性。在項(xiàng)目建成后并試運(yùn)行 3 個(gè)月后對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收，也是對(duì)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià).主要的環(huán)境要素預(yù)測(cè)評(píng)價(jià)和監(jiān)督，建成后對(duì)環(huán)境影響是否超越了預(yù)測(cè)結(jié)果，必須進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測(cè)。通過(guò)對(duì)廢氣污染源達(dá)標(biāo)排放、廠

區(qū)下風(fēng)向污染物監(jiān)測(cè)、環(huán)境大氣敏感區(qū)監(jiān)測(cè)，說(shuō)明大氣環(huán)境未改變環(huán)境現(xiàn)狀；產(chǎn)生的廢水達(dá)標(biāo)排放，不改變?cè)兴h(huán)境功能；噪聲環(huán)境達(dá)標(biāo)等；這些均要由環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)來(lái)支持。在項(xiàng)目運(yùn)行一段時(shí)間后，進(jìn)行回顧性評(píng)價(jià)時(shí)還需要監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)來(lái)說(shuō)明建設(shè)項(xiàng)目建成后未改變環(huán)境現(xiàn)狀，具有環(huán)境可行性。環(huán)境影響評(píng)價(jià)中的評(píng)價(jià)初期、建設(shè)期、運(yùn)行期及后評(píng)價(jià)期，均由環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)來(lái)支撐結(jié)果，因此，環(huán)境監(jiān)測(cè)貫穿于整個(gè)環(huán)境影響評(píng)價(jià)體系之中。

三、 環(huán)境監(jiān)測(cè)中存在的問(wèn)題以及改進(jìn)的意見(jiàn)

3.1在環(huán)境監(jiān)測(cè)中，由于自然和人為因素的干擾限制，致使監(jiān)測(cè)頻率低、監(jiān)測(cè)點(diǎn)位不全等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，從而使獲得的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)不具代表性，某些監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)結(jié)果不能準(zhǔn)確地反映環(huán)境的實(shí)際狀況。建議加

強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)的規(guī)范化管理，進(jìn)一步完善監(jiān)測(cè)制度的實(shí)施，減少自然和人為因素對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)的干擾，使監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確的反映環(huán)境實(shí)際狀況。

3.2由于時(shí)間和經(jīng)費(fèi)的原因，環(huán)境評(píng)價(jià)單位在進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)，價(jià)工作的過(guò)程當(dāng)中往往會(huì)一定程度的進(jìn)行壓縮和省略，或者是在進(jìn)行評(píng)價(jià)的過(guò)程當(dāng)中為了趕進(jìn)度而對(duì)于某些必要的監(jiān)測(cè)項(xiàng)目并沒(méi)有按照要求的那樣去進(jìn)行，實(shí)際上這對(duì)于監(jiān)測(cè)結(jié)果的準(zhǔn)確性無(wú)疑都還是有著一

定的影響的。針對(duì)于這樣一個(gè)問(wèn)題我們給出的解決方案就是在進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)的過(guò)程當(dāng)中需要進(jìn)一步的提高對(duì)于環(huán)境監(jiān)測(cè)的認(rèn)識(shí)高度，使得環(huán)境監(jiān)測(cè)能夠提早的介入，這樣就能夠保證時(shí)間上的充足，同時(shí)還

需要保證環(huán)境監(jiān)測(cè)經(jīng)費(fèi)的比例，使得整個(gè)環(huán)境監(jiān)測(cè)方案能夠完整有效的進(jìn)行。

3.3在生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)方面，由于方法、技術(shù)及數(shù)據(jù)表述形式等方面的不足，造成該工作目前處于空白狀態(tài)或無(wú)實(shí)際運(yùn)用價(jià)值，大多數(shù)項(xiàng)目的生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)只是走形式。建議進(jìn)一步研究生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)的技術(shù)和方法，制定出可行、有效的方案，使生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)不流于形式。